山东胶州：“拨”改“投”让人才“双创”无忧

科技日报记者 王健高 通讯员 王雪妍

“多亏了当局资金及时到位，公司距离出产出国内首台套撬装式制氢设备的方针越来越近了。”4月1日，记者在青岛格林威尔环保技术有限公司采访时，公司卖力人孙琦一边忙着在车间指导制氢设备设计，一边报告记者。

作为国家级高条理人才，孙琦本来是一家央企的技术骨干、氢能设备方面的专家。“两年前，到山东省胶州市进行创新创业，得到了胶州市提供的3800万元人民币的资金支持。”孙琦开心地说，格林威尔能够取得这样的打破性成就，得益于胶州市在山东率先启动的扶持资金“拨改投”人才政策。

科技是第一出产力，人才是第一资源。近年来，胶州市加快科技人才体制改良创新，将当局人才扶持资金由拨款改为投资。胶州市委组织人才工作科科长程焕振对记者说：“对付高端人才的创新创业项目，当局财务资金不再按原有方法无偿发放，而是将财务资金和国有平台资金凭据1：1配比，以投资形式进入，格林威尔是胶州人才政策改良之后的第一家投资的企业。”

目前，格林威尔已经完成了工艺设计、关键设备的设计和总体安装的设计。“如果资金不足，真难以想象公司该如何成长下去。我们遇上了胶州政策改良的好时机，送来了及时雨。”孙琦谢谢地说。

程焕振介绍，胶州市出台《高端人才引进“一事一议”实施步伐》和《高条理人才创业创新项目直接股权投资资金处理暂行步伐》，在股权投资、人才报酬等方面予以支持，简化了引进措施，财务资金不再明确规定资金用途，以投资形式注入人才企业进行市场化运作，当局部分不再直接加入资金的处理和运作，确保高条理人才项目随引进随落地；设立1亿元股权投资专项资金，依托国有平台公司对高条理人才项目实施股权投资，个中财务资金股权占比不凌驾20%，当局不加入经营，资金3年内原价退出，凌驾5年通过市场化方法退出。

“本来的奖补就像撒芝麻盐，一个企业拨一点，财务资金难以形陈规模效应，并且这笔钱怎么用，是有严格的审计要求，企业也难以灵活使用。改为股权投资后，可以将财务资金变零钱为整钱，‘化零为整’，通过阶段性持股、当令退出的方法实现财务资金的滚动支持、循环操作，更加有效地支撑财富转型，宏观效益明显更好。”程焕振说。

“‘十四五’开新局，胶州市斗胆探索创新人才工作机制，加快形成有利于人才生长的培养机制、使用机制、激励机制、竞争机制，形整天下英才聚胶州、万类霜天竞自由的创新成长场面。”胶州市委组织部副部长周兆和暗示，胶州深化人才成长体制机制改良，实行凭德性、能力、业绩的人才评价导向，实施人才项目扶持资金进行“拨改投”改良后，人才支撑财富高质量成长成效明显。

据统计，截至目前，胶州市已经累计引进国家级人才8人、高条理人才创业团队5个，仅2020年度落实人才成长专项资金达1.49亿元。