多部分联合公布规定 为APP收集小我私家信息活动划清红线

程 硕作（新华社发）

随着移动互联网快速成长，种种应用措施迅速普及应用，在促进经济社会成长、处事民生等方面发挥了重要感化。与此同时，应用措施超范畴收集用户小我私家信息问题十分突出。国家网信办、工信部、公安部等近日联合公布《常见类型移动互联网应用措施须要小我私家信息范畴规定》，明确规范APP收集小我私家信息活动。《规定》自今年5月1日起施行。

划清红线，明确须要小我私家信息范畴

想要下载某个APP，先得授权大量小我私家信息，不然无法使用；闲聊中提到某商品，不久竟收到精准推送的告白；收到陌生来电，对方居然知晓本身的姓名、身份等信息……大数据时代，互联网为人们带来便利的同时，也给网民的小我私家信息安详带来威胁。

《常见类型移动互联网应用措施须要小我私家信息范畴规定》（以下简称《规定》），明确移动互联网应用措施（APP）运营者不得因用户差异意提供非须要小我私家信息而拒绝用户使用APP根基功能处事。《规定》明确了舆图导航、即时通信、网络购物等39类常见类型APP的须要小我私家信息范畴。

“《规定》对常见APP收集小我私家信息的须要限度作出了列举性规定，划清了红线。”中国社科院文化法制研究中心研究员周辉说，这有利于公民小我私家信息的掩护和数字经济健康成长。

《规定》明确，“须要小我私家信息”指保障APP根基功能处事正常运行所必须的小我私家信息，缺少该信息APP即无法实现根基功能处事。据悉，差异APP的须要小我私家信息范畴，与它们的根基功能处事密切相关。例如，网络约车类、即时通信类、网上购物类、餐饮外卖类等APP的须要小我私家信息包括“注册用户移动电话号码”；邮件快件寄递类、交通票务类、网络借贷类、问诊挂号类、投资理财类等APP要求提供相关用户的证件类型和号码；网络付出类、网络借贷类、手机银行类等APP要求提供相关用户的银行卡号码。

北京航空航天大学网络空间国际治理研究基地研究员赵精武举例说，舆图导航类APP的根基功能处事为定位和导航，它的须要小我私家信息包罗位置信息、出发地、达到地，如果这类APP索要好友通讯录信息，显然就属于违规收集小我私家信息。

值得注意的是，《规定》出格指出，13类APP无须用户提供小我私家信息即可使用根基功能处事，包罗女性健康类、网络直播类、在线影音类、短视频类、新闻资讯类、运动健身类、实用东西类等。

对准痛点，直击APP过度索权

“此次《规定》出台的最大亮点是直击行业痛处。”赵精武暗示，《网络安详法》第41条和《民法典》第1035条均有规定APP运营商的信息处置惩罚活动该当遵循“合法、正当、须要”的原则，且不得收集与其提供的处事无关的小我私家信息。但哪些属于“无关的小我私家信息”？APP运营商和监管机构对此存在争议，“《规定》出台后，有了统一的尺度，用户小我私家、APP运营商、监管机构等都可以据此判断APP是否违规收集用户小我私家信息。”赵精武说。

“小我私家信息越多、市场价值越大，这是APP热衷于超范畴收集用户小我私家信息的底子动机。”周辉暗示，如果企业将超范畴收集到的用户小我私家信息进行数据挖掘甚至交易，可能带来更多的经济收益或者为其业务模式带来更多的竞争优势，但是侵犯了包罗《网络安详法》《民法典》《消费者权益掩护法》等法令所掩护的用户小我私家信息权益。

业内人士指出，监管部分该当严格法律、统一法律，强化对APP超范畴收集用户小我私家信息的监管力度，同时优化举报投诉处事，及时处置惩罚用户的投诉举报。企业该当成立内部数据合规处理制度，在开发设计APP时，按照《规定》所列明的“须要小我私家信息”范畴收集小我私家信息，在用户注册时，以显著清晰易懂的方法奉告用户。

多管齐下，守护我们的小我私家信息

“围绕公民小我私家信息掩护，国家正在多管齐下加快立法、加强法律。”周辉介绍，当前中国通过法治手段掩护公民小我私家信息的程度不绝提升，小我私家信息掩护的综合治理体系不绝健全。

据工信部动静，截至今年3月，为期两年的APP侵害用户权益专项整治动作中，共完成73万款APP的技术检测工作，责令整改3046款违规APP，下架179款拒不整改的APP，治理工作取得了积极成效。

“中国近年来对公民小我私家信息掩护力度泛起上升趋势，监管部分有关小我私家信息处理的监管活动泛起常态化趋势。”赵精武说，“普通公民该当提升本身的小我私家信息安详意识。”他出格提醒，网民在注册APP时，该当养成浏览用户协议、隐私掩护协议等内容的习惯，大抵了解可能收集的小我私家信息范畴，谨慎填写小我私家信息，同时也要敢于维护小我私家信息权益，通过投诉、举报和诉讼等方法维护本身的正当权益。（记者 王美华）