开放新高度！专家解读海南商业航天、医药卫生、种业市场新政

科技日报记者 王祝华

海南自贸港又迎来一波重大政策红利！4月8日，国家发改委公布动静，由该委牵头，会同商务部、海南省等制定的《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干出格法子的意见》)，经党中央、国务院批准印发实施，从五大方面共22条支持海南自由贸易港建设。

新政中涉及的商业航天、医药卫生、种业放宽市场准入出格法子，引起了业界的强烈关注。

文昌航天发射场 （都鑫鑫 摄）

探索解决商业航天市场痛点、难点

《出格法子》提出，优化海南商业航天范围市场准入环境，敦促实现高质量成长。

国家发改委体改司副司长蒋毅介绍，全面创新商业航天准入和处理机制，出力买通国内商业航天企业在获取发射工位、开展发射申报、管理相关审批等环节面临的诸多限制，协同敦促配套财富链成长，支持海南建设开放型、国际化的文昌国际航天城。

“这是首次从国家层面、从全财富链角度，为海南成长商业航天财富做出了偏向性的指引，提出了目前商业航天成长迫切需要解决的痛点问题和解决思路。”未来宇航首创人兼CEO 牛旼说。

国际宇航联合会空间大学联盟处理委员会副主席、大连理工大学航空航天学院传授于晓洲接受科技日报记者采访时暗示，“文昌航天发射场的非凡定位再次凸显，国家打算把海南文昌打造成国际一流的航天孵化基地。”

“本钱是商业航天首先考虑的因素。由于地理位置优势，位于海南文昌的航天发射场在建设之初就定位很高，是我国未来航天成长很重要的一个发射场，近两年文昌发射场多次包袱长征系列大型火箭发射足见其职位。未来如民营火箭能在文昌发射，将是一个重要看点。”他说。

简化发射审批流程、提升发射场使用效率、敦促财富链落地、提高研发速度，都将大幅降低商业航天发射本钱，对海南乃至我国航天财富成长是重大的举措。于晓洲暗示，接下来相关具体保障政策的出台很值得等候。

“关于商业航天，《出格法子》第十七条总共就400多个字，个中提到‘国际’两个字就有8处之多。航天是高风险、高投入的非凡范围。以我国提出的深空探测等重大航天项目为例，加强重大航天项目国际合作，整合国际卫星平台、测控网络优势资源，加强技术研发、数据运营、人才培养等，可极大降低人类探索太空的风险。”于晓洲说。

国家南繁科研育种基地 （记者王祝华 摄）

对外开放合作处事种业国家战略

《出格法子》提出，放宽海南种业市场准入，简化审批促进种业成长。蒋毅介绍，将充实操作海南岛天然断绝条件与优良育种条件，放宽种业准入限制，精简种业进出口审批流程，鼓励国际合作育种研究，加强种业常识产权掩护，为国内外优秀种业企业落户海南缔造条件，助力建设海南“南繁硅谷”。

“放宽种业准入政策令人振奋，释放的开放信号是积极的，偏向是明确的。”中国种子贸易协会秘书长田伟说。

水稻育种专家、华中农业大学作物遗传育种学传授牟同敏向科技日报记者暗示，为海南“量身定做”的新政策明确提出“两简化、两优化、一鼓励”的具体法子，这是为我国种业深化改良开放“探路”，为引进资源、引进技术、引进人才“开门”。

“放开种业市场准入条件，鼓励各方依法开展合作研究，是敦促我国从农业大国向农业强国转变的有力法子。”中国农业科学院国家南繁研究院院长彭军说，在海南用最短时间积累种质资源，拓展育种质料来源，是打赢种业翻身仗的有力举措。

彭军阐明道，海南岛具有天然的断绝条件，结合三亚月亮岛全球动植物种质资源引进中转基地建设，把有害生物控制在最小的范畴内，在海南率先放宽市场准入条件，能最大限度促进种业交流，加快种业创新。在此根本上，海南可抓住机遇，积极推进生物育种进入市场。

除了放宽种业市场准入，新政策还提出为农业全财富链建设提供金融支持。彭军暗示，支持加强数据信息共享，为农业全财富链建设提供金融支持意义重大。