G20布局性改良顶层设计出炉 研究刊行SDR债券的可能性

　　中国官方透露正在研究刊行SDR债券的可能性 所得税和房产税改良将重点推进

　　7月23日至24日，2016年第三次二十国集团（G20）财长和央行行长会议在成都举行。作为G20杭州峰会前的最后一次财长和央行行长会议，会议初始成立了布局性改良的框架。与此同时，货币政策边际效益下降的配景下，实施更多增长友好型的财务政策也在各国财长间告竣共识。

　　我国央行和财务部的掌门人在会上的系列讲话也透露出我国货币财务政策的信号：央行行长周小川重申了人民币对一篮子货币保持不变。财务部部长楼继伟指出，就我国而言，供给侧布局性改良和财务政策的结合是重点。目前我国正在奉行兼顾创新和共享的税收政策，而所得税和房产税无疑将是我国下一步税制改良的重要任务。与此同时，周小川还首次暗示，正在研究刊行SDR（出格提款权）债券的可能性。

　　成就 布局性改良顶层设计出炉

　　布局性改良顶层设计的出炉，是本次G20财长和央行行长会议告竣的最重要成就之一。

　　“会议在推进布局性改良方面取得里程碑式的成就。”楼继伟24日在会后的主席国新闻公布会上指出，本次会议首次就G20布局性改良议程进行“顶层设计”。确定了布局性改良的9大优先范围和48条指导原则，并制定了衡量布局性改良进展的指标体系。优先范围包罗促进贸易和投资开放、敦促劳动力市场改良、鼓励创新、促进财务改良等方面，每个范围下包罗若干项指导原则。

　　楼继伟暗示，近年来G20对布局性改良的重视水平不绝加大，并作出许多政策答理，但总体上改良进展和成效掉队于预期。他暗示，实现经济强劲可连续平衡增长的底子途径是推进布局性改良、加强创新能力和促进社会公平。

　　本次会议还强调财务战略在促进实现共同增长方针方面具有同等重要的感化。当前，在货币政策边际效益下降的配景下，实施更多增长友好型的财务政策在各国财长间告竣共识。

　　“我们正在灵活实施财务政策，并实施更为增长友好型的税收政策和公共支出，包罗优先支持高质量投资，同时增强经济韧性并确保债务占GDP的比重保持在可连续程度。”G20财长和央行行长公告称。

　　就我国而言，宏观调控中，货币政策的边际效应正逐步下降已经成为业内人士的共识。今年6月末，M2和M1同比增速别离为11.8%和24.6%，M2和M1的增速差呈现扩大趋势。中国人民银行观察统计司司长盛松成暗示，“从M1和M2的货币剪刀差趋势看，中国企业已经呈现‘流动性陷阱’现象。”他指出，本轮经济下行本质上是有效需求不敷、供给布局失衡两大问题叠加所致，货币政策有效而有限，应更重视财务货币政策的协调。

　　楼继伟在会后的主席国新闻公布会上回答记者提问时还暗示，应从需求和供给两个方面发力，包罗实施积极的财务政策和稳健的货币政策，出格是积极的财务政策要配合布局性改良进程。中国经济的主要矛盾在供给侧，重点是积极推进供给侧布局性改良。